◎ 作者：洪嘉翎（韓國首爾大學醫療法博士候選人）
為防止新冠肺炎疫情擴散，韓國政府於6月10日確定新政策要求傳染病高風險8大種類商家（시설유형 고위험시설）需引進保健福祉部 「QR code電子出入名簿」（전자출입명부，簡稱Korea Internet- Pass, KI-Pass），並於6月14日公佈施行方法，6月30日全面實施。若病毒傳播風險較高的商家不引進該系統、作假或管理不當，相關負責人可被處以300萬韓元（約8萬台幣）以下罰款，甚至可能被命令「禁止集合（집합명령금지）」事實上為停止營業（사실상 업장 폐쇄）等行政命令措施。
「QR code電子出入名簿」使用方式為民眾進入病毒傳播風險較高的商家必須出示「一次性QR code」讓店家掃描紀錄身份資訊，以便在發生疫情時迅速收集跟蹤接觸人員資訊並展開流行病學調查。且為保障民眾隱私，韓國政府將「個人資訊」與「時間地點訪問資訊」分流。QR code產生業者（韓國最大搜尋引擎Naver等網路公司）保存民眾個人資訊，而店家掃描QR code後該時間地點的訪問資訊將由保健福祉部委託負責健康資訊的執行型準政府機關—社會保障情報院（한국사회보장정보원，Social Security Information Service，於2009年12月成立）進行收集保存。只有確診者發生疾病管理本部需要疫調時才會兩邊配對，且相關資訊僅保存4週後全部會廢棄。
傳染病高風險8大種類商家分別為：
- 飲食店/布帳馬車之獵豔酒吧（음식점 헌팅포차）
- 感性酒吧（감성주점）
- 娛樂設施（유흥시설）包括夜店（클럽）、 韓國商業酒店（Room-salon，룸살롱)等
- 團樂酒店（단란주점，賣酒的KTV）
- 舞廳或迪斯可廳（Colatheque，콜라텍）
- 餘暇施設（여가시설） 練歌房KTV（노래연습장）
- 體育類室內團體運動（체육시설 실내집단운동，Group Exercise） ： Zumba尊巴舞（줌바）、 TAE BO有氧拳擊運動（태보）、Spinning Bike飛輪車（스피닝）等
- 室內站席公演設施（공연시설 실내 스탠딩공연장）針對觀衆席全部或部分為站席之演出場地
目前防疫當局正在討論需擴大規範商家，未來可能加入傳染病高風險的業種為：
- 高速公路休憩服務區（고속도로 휴게소）
- 飯場食堂（함바식당，工地現場臨時建設的食堂）
- 房地產臨時架設式棚型仲介所（부동산 떴다방）
- 人力事務所（인력사무소）
- 宗教佈道設施（종교 포교시설）
另外，因為首都圈人口密集目前每日都有30名左右的社區感染案例，教育部也與防疫當局研討所有的補習班（학원）和網咖網吧（PC방）都要出示「一次性QR code」讓店家掃描紀錄身份資訊才得進入。但對於此議題，補習班業者極力反對，也有輿論指出小學生以及學齡前兒童大部份沒有智慧型手機無法使用QR code，加上原本補習班就有出入管制並非不特定多數人能夠出入之場所，引進保健福祉部 「QR code電子出入名簿」的實效意義不大。
「QR code電子出入名簿」對於個人私領域行動清楚記錄蒐集（如：去教會、圖書館、 練歌房KTV、夜店等）明顯有一定之限制與妨礙人民自由權與隱私權疑慮，如何在兼顧防疫、資訊安全、隱私保障之間找到平衡，還需要政府設立SOP、溝通以及人民的持續監督。
參考資料來源
