◎ 王奕雅（台灣大學法律研究所碩士）

事件始末

美國總統川普在2020年8月6日頒布第13942號行政命令，禁止所有受美國司法權管轄的任何人或企業，皆不得與擁有TikTok的字節跳動公司（ByteDance Ltd.）及其子公司進行交易。¹其後，美國商務部根據川普的行政命令頒布相關規範。²此事件在美國引起軒然大波，字節跳動公司揚言會以司法程序對抗這道行政命令。

由TikTok創作者提出的訴訟

在2020年10月30日，針對TikTok創作者對川普與美國商務部提出的訴訟，賓州聯邦地方法院Wendy Beetlestone法官簽發臨時禁制令（preliminary injunction），阻擋TikTok在2020年11月2日後即無法在美國營運的禁令。³前揭訴訟係由3位在TikTok平台上的創作者所提起，其中原告Douglas Marland在TikTok上擁有270萬的追蹤者，Alec Chambers有180萬的追蹤者，Cosette Rinab則有230萬個追蹤者。這群創作者主張，如果商務部執行川普的禁令，他們將失去與追蹤者互動的機會，也失去他們在TikTok上可以獲得的品牌贊助與收入。

法院裁定批准原告申請的臨時禁制令，到最終判決確定之前，美國商務部都不得禁止TikTok繼續營運。法官指出：政府的行動已經阻礙了資訊的穩健交換（the robust interchange of information），逾越了國際緊急經濟權力法（International Emergency Economic Powers Act）允許的範疇。再者，法院認為政府所述，關於TikTok對於美國國家安全構成的威脅僅是假設。從而，法院批准禁制令，要求美國商務部不得停止TikTok在美國的營運。

由TikTok公司提出的訴訟

到了2020年12月7日，針對TikTok公司對川普與其行政團隊提出的訴訟，華盛頓哥倫比亞特區地方法院Carl Nichols法官也針對商務部的TikTok禁令簽發臨時禁制令，禁止商務部阻擋TikTok在美營運。⁴在此之前，早在2020年9月27日，法官Carl Nichols就已經先針對美國商務部的命令其中一項：禁止Apple公司與Alphabet公司的Google app stores提供用戶下載TikTok的這部分⁵簽發臨時禁制令。⁶TikTok公司主張，政府的行為侵害其第一修正案與第五修正案中正當程序條款（Due Process Clause）與徵收條款（Takings Clause）。

Nichols法官指出：川普與商務部的行為已經逾越其權力範圍，違反國際緊急經濟權力法與行政程序法（Administrative Procedure Act），其行為恣意且任性（arbitrary and capricious），亦未提供其他替代方案。從而，裁定允許臨時禁制令，禁止政府關閉TikTok。

未來發展

針對前揭兩個禁制令，美國政府表示將會進行上訴，但仍會服從法院的裁決，暫緩執行TikTok禁令。此外，美國新任總統拜登上台後，其團隊要如何處理TikTok爭議，本案之後將如何發展，有待觀察。