美國總統川普對TikTok發出禁令
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◎ 王奕雅(台大法研所公法組碩士生)

緣由

2020年8月6日,美國總統川普發佈一道行政命令(executive order)1:在本命令發佈45天後,所有受美國司法權管轄的任何人或企業,皆不得與擁有TikTok的字節跳動公司(ByteDance Ltd.)及其子公司進行交易。

這道禁令的法律依據是國際緊急經濟權力法(International Emergency Economic Powers Act)、國家緊急法(National Emergencies Act)與美國法典第3篇第301節(section 301 of title 3, United States Code)2,發佈的理由主要有:

2019年5月15日發佈的13873號行政命令3所揭示的美國資訊、通訊科技與服務供應鏈正遭受威脅,對此國家緊急情況必須採取更進一步的行動。特別是,由中國擁有及開發的行動應用程式公司在美國的成長,將威脅美國的國家安全、外國政策與經濟環境,美國必須針對行動應用程式TikTok造成的威脅採取行動。

TikTok除了可能將用戶使用資料傳給中國共產黨外,亦可能針對中國共產黨認為政治敏感的內容進行管控,例如:有關香港抗議或中國對於維吾爾族及其他穆斯林少數民族的處置。此外,TikTok可能會被用於散播對於中共有利的選舉假訊息。4

川普發布前揭行政命令後,除了先前有意收購TikTok的微軟公司,Twitter也傳出可能對於收購TikTok有興趣。5針對前揭行政命令,TikTok則主張該行政命令違憲,並表示將提起訴訟。6

Photo by Kon Karampelas on Unsplash

TikTok的法律爭議

針對TikTok未來要如何主張川普的行政命令違憲,目前尚不清楚。根據TikTok在2020年8月7日發表的聲明中,主張行政命令的發布違反正當法律程序(due process),因行政命令中指控TikTok將用戶資料交給中國政府等事,欠缺可靠的證據支持。7

另外,TikTok的員工亦表示將針對該違憲行政命令提起訴訟,因為行政命令中禁止所有受美國管轄的人與機構在45天後與TikTok交易,但是何謂「交易」並不清楚。TikTok員工們擔心如果銀行拒絕與TikTok交易,可能導致字節跳動公司無法支付員工薪水,使員工的財產權受到侵害。8

除了TikTok及其員工將採取法律行動外,美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)指出:川普封殺TikTok可能侵害言論自由。因為用戶使用TikTok與家人朋友聯繫,在上面發揮政治影響力,或企業在TikTok上面打廣告,這些都是言論自由的展現。如果TikTok被禁止使用,用戶們可能因為害怕被處罰而不敢再繼續使用TikTok,導致人民受美國憲法第一修正案保障的言論自由被侵害。9


參考資料