Verein Klimaseniorinnen Schweiz and Others v. Switzerland

◎ 劉汶渝(台灣大學法律系學士)

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歐洲人權法院(European Court of Human Rights)於2024年4月9日宣布三則與氣候變遷相關之判決1,包括Verein KlimaSeniorinnen Schweiz and Others v. Switzerland2、Carême v. France3以及Duarte Agostinho and Others v. Portugal and 32 Others4

其中最受矚目的莫過於Verein KlimaSeniorinnen Schweiz and Others v. Switzerland一案;此為4位逾80歲的高齡婦女與其所屬之關注氣候變遷影響長者生活環境、健康之瑞士組織「Verein KlimaSeniorinnen Schweiz」5控訴瑞士政府當局並未針對氣候變遷採取足夠之應對措施、行動以減輕其負面影響。

於申訴者是否適格方面,針對前述4位個人申訴者,大法庭(Grand Chamber)認為其未符合《歐洲人權公約》(European Convention on Human Rights,下稱《公約》)6第34條所規定之「受害者地位」(victim status)標準7,因此宣布不受理其申訴;惟大法庭以16比1之多數認為該瑞士組織受《公約》保護之第8條「私生活與家庭生活受尊重權」(right to respect for private and family life)、第6條1項「獲得公正訴訟之權利」(access to court)受侵犯8,因而有權提出申訴。

大法庭亦肯認《公約》第8條9對於權利之保障中,包含國家政府當局應有效地保護人民免受氣候變遷對於其生命、健康、福祉與生活品質之嚴重負面影響;於此原則下,締約國之主要義務係透過訂立、實施法規及相關措施以有效減緩氣候變遷造成之現存抑或潛在不可回復之影響。大法庭以瑞士政府於建構國內監管架構之重大缺陷、未能透過碳預算等手段量化溫室氣體排放限制、未能實現過去溫室氣體減排之目標10,認定瑞士政府於本案未即時採行相應手段,因而未履行其於《公約》第8條中與氣候變遷相關之積極義務(positive obligations)、未合理行使其自由裁量權。

大法庭依《公約》第41條判定瑞士應予申訴組織80,000歐元之公正補償;又依《公約》第44條規定,由17位法官組成之大法庭(grand chamber)所作之判決均為不可上訴之終局判決,因此其後本案判決之執行將依《公約》第46條交由部長委員會(Committee of Ministers)監督執行。